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兰江水
继2022年初国务院公布《“十四五”节能减排综合工作方案》之后，河北、内蒙古、云南、江西、福建等近10个省(区、市)亦出台了地方层面的“十四五”节能减排方案，在统一部署、深入打好污染防治攻坚战的目标之下，各地的侧重点有所不同。
国家层面强调，到2025年应实现全国单位国内生产总值(GDP)能源消耗较2020年下降13.5%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。要求聚焦重点行业、生产园区、城镇、交通物流、农业农村、公共机构、重点区域污染治理、煤炭、VOCs治理、环境基础设施等主题，开展十大重点工程，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少。
那么，具体到地方层面又有哪些要点呢，我们一起来看。
到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量较2020年分别完成6.86万吨、0.51万吨、1.1万吨、1.52万吨。
在国家方案之外，福建要求引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，2025年底前全省钢铁企业基本完成超低排放改造，其中福州、三明、漳州等地区力争提前1年完成。考虑到区位特点，福建亦对船舶污染排放做出了限制，要求加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶，实现营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降3.5%。
到2025年，全省单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，力争达到14.5%，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到2.73万吨、1.41万吨、8.41万吨、0.55万吨。
江西拟出台打造全国传统产业转型升级高地实施意见，严禁准入不符合产业政策的工业项目，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃产能减量置换政策，培育一批工业重点用能行业能效领跑者，力争完成2390万吨钢铁产能超低排放改造。
到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13%以上，能源消费总量得到合理控制；全省化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量等主要污染物重点工程减排量分别为5.16万吨、0.33万吨、1.28万吨、0.83万吨。
为推进重点行业节能提效，云南计划实施新一轮电机、变压器等重点用能设备能效提升行动，推广铜铅锌富氧强化熔炼、全(富)氧燃烧、蓄热式燃烧、燃料替代及烟气余热利用等先进技术。在推进钢铁行业超低排放改造的同时，推动有色、化工、印染、烟草等行业清洁生产和工业废水资源化利用。
到2025年，全区单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%、10%以上。
内蒙古并没有给出污染物的具体减排量，但明确将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。为此，内蒙古拟组织实施重大节能减排项目，加强重点用能行业节能技术装备创新和应用，促进工业生产提质增效，推进新型基础设施能效提升。
到2025年，全省单位地区生产总值能耗、煤炭消费量比2020年分别下降14.5%和10%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别完成国家下达的16.64万吨、0.57万吨、14.05万吨和5.64万吨目标。
针对工业结构偏重的特点，河北特别提出了减少煤炭消费量的要求。在重点行业绿色改造上，河北拟加快钢铁、火电、水泥、焦化等碳排放重点行业工艺流程革新和清洁生产改造，推动水泥、有色金属、石化、焦化、制药、家具、钢结构、人造板等行业产业集群整合升级，还将深入开展能效、水效“领跑者”行动，推动重点单位持续赶超引领。
