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高源
“无废城市”被视作固废从源头实现资源化的有效路径。如若说到固废资源化，我们就不能不谈“无废城市”建设。2022视环会-秋季展上，我们邀请到了清华大学环境学院、巴塞尔公约亚太区域中心区域化学品管理室副主任、苏州分中心(筹)副主任 吕溥，从“无废城市建设与固废处理行业发展的关系”出发，探讨无废城市建设为固废处理利用产业带去的新机遇。
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近年来，固废处理行业在焚烧发电、危废处置等方面均得到了快速发展，如今，整个行业已经进入一个新阶段——整合震动期。“无废”理念的加入开始引导社会加入可持续的、循环化的队列，逐步实现令所有废弃材料均可供其他过程使用的目标。
吕溥解读表示，“无废”理念的核心要求是应用系统整体性的方法，以全方位削减废物，降低废物管理过程中的风险为目标，关注废物产生前中后端的全局把控，减少废物填埋及焚烧。而“无废城市”的终极任务实则为促进绿色发展方式，将固废环境影响降至最低，并不等同于固废产生量为零或完全循环利用。
01 “无废”理念起步发展
“无废城市”建设，可以说是当前我国固废处理行业的“重头戏”，但“无废城市”理念并不起源于中国，早在1973年就有学者提出了这个概念，经过发展，“无废城市”开始被世界认可，适配到越来越多的国家，其中便包括中国。
“无废城市”建设的借鉴意义体现在哪儿？吕溥认为：①其满足城市的可持续发展要求；②有利于推进更为系统的综合固体废物管理；③固废的价值、城市资源与废物流动体系将被重新定义；④全社会的共同参与是“必选项”，并且具有可操作性。
02 我国“无废城市”建设
国家的重视程度不高、基础薄弱、技术创新不足、社会参与度低等问题是此前我国固废行业的整体情况。随着“无废城市”建设方案下发，我国基于顶层设计、绿色生产、生活方式、风险防控与监管等多个方面的提升任务正式下达，固废行业发展迈入新阶段。
“十四五”时期，深入推动“无废城市”建设！
进入“十四五”，推动“无废城市”建设的工作进入新阶段。兼顾“双碳”目标与深入打好污染防治攻坚战的意见，到2025年，要推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。
吕溥介绍到，目前开展“无废城市”建设较多的省份，要强化对列入国家名单城市的指导与技术帮扶，主动承担和分担国家急需探索的改革工作，建立协调工作机制，其他省份除了对重点城市做好指导与帮扶工作外，还需要提前做好“十五五”全域次第推进“无废城市”建设的工作，鼓励和支持有条件的省份积极承担国家的改革任务。
在“无废城市”试点建设中，试点城市的亮点经验不少↓
03 产业发展趋势
吕溥提及，“无废城市”是一种以固废减量化、资源化与无害化为目标的城市管理和治理模式。那么，“无废城市”该如何助推固废行业发展？分点来看：
①源头减量
清洁生产，产业结构调整，落后产能、工艺装备淘汰(工业端)；绿色消费、可持续消费(消费端)；生活垃圾减量、绿色产品设计、绿色包装应用(其他)。
②无害化、资源化
固废资源化相关标准、规范的规范化，从试点示范开始解决企业在发展中的瓶颈问题。此外，过去未能规范处理的将面临处理要求的升级，存量固废处理需求将被释放，相关投资于规模将进一步提升。
既然“无废城市”将推动产业进入新赛段，新一轮发展机遇也将在各固废细分领域发现，包括工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等领域的资源化工作。
此外，吕溥还就固废产业的发展提出了相关建议。提炼来看，其认为未来要加快完善固废精细化管理体系的构建，加大固废治理率投资于研发投入，推进固废环保产业的集中度发展步伐，科学界定各类标准的定位，明确生产者责任延伸制度及进一步推进有害垃圾的全过程设施建设。
目前，我国“无废城市”建设已经进入提升推广的第二路段，新的处理需求仍在加速释放。“相信通过我们的努力，通过改变生产生活方式，‘无废城市’将在未来真正走向‘无废社会’。”——吕溥
