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高源
2023年6月13日，生态环境部常务会议审议并原则通过《生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查技术指南》。
技术指南规定了生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查的对象、要素、任务和流程，明确了检查前准备、检查过程、检查结果处理等技术要求，有利于进一步加强行业环境监管，提高生活垃圾焚烧发电厂环境管理水平，压实生活垃圾焚烧发电厂生态环境保护主体责任。
监督监管，生态环境部门从未放松对垃圾焚烧厂的规范化整治。虽然总体上看，我国垃圾焚烧厂采用的工艺及排放标准都已经跟国际接轨，部分达到国际先进水平，但违法行为也并未完全杜绝。
据生态环境部陆续公布的一些违法案例来看，垃圾焚烧发电厂自动监测设备未能正常运行，导致自动监测数据缺失或者无效(包括未能校准，设置限值低于标准等情况)；垃圾焚烧炉膛内热电偶测量温度不达标；未按照标记规则虚假标记；篡改或者伪造自动监测数据；超标排放一氧化碳、二氧化硫等5项污染物的，类似违法行为均被曝光过。
因此，生态环境部门一直持续从各方面压实垃圾焚烧厂主体责任，大力推进实施垃圾焚烧厂的全面稳定达标排放，保障生态环境安全，消除公众疑虑和恐慌，致力于构建垃圾焚烧厂与周边居民和环境的友好和谐局面。
那么，这就需要标准规范和执法监管双管齐下。
一方面，针对垃圾焚烧厂的各项规定越来越细化，这从各类标准的陆续落地就能明显看出。
《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范(试行)》(HJ 1134-2020)、《排污许可证申请与核发技术规范 生活垃圾焚烧》(HJ 1039—2019)、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB 18484-2020)、《排污单位自行监测技术指南 固体废物焚烧》(HJ 1205—2021)、《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则》(2019年 第50号)......
以及团标《生活垃圾焚烧厂污染治理技术指南 重金属》(T/ACEF 076—2023)、《生活垃圾焚烧厂污染治理技术指南 二噁英》(T/ACEF 075—2023)、《生活垃圾焚烧厂污染治理技术指南 氮氧化物》(T/ACEF 074—2023)、《生活垃圾焚烧飞灰预处理产物 浸提氯化物》(T/CIET 059—2023)、《生活垃圾焚烧飞灰预处理技术规范》(T/CIET 058—2023)、《生活垃圾焚烧厂污染治理技术指南 臭气》(T/ACEF 073—2023)、《垃圾焚烧发电工程质量监督检查大纲》、《生活垃圾焚烧厂SCR脱硝催化剂运行管理及循环利用技术规范》(T/ACEF 066—2023)、《生活垃圾焚烧厂污染治理技术指南 酸性气体》(T/ACEF 050—2022)、《垃圾焚烧处理用活性炭》(T/QGCML 206—2021)、《生活垃圾焚烧飞灰处理产物填埋污染控制技术规范》(T/GDSES 1—2021)......
类似的标准非常多，在此不一一罗列，总之目前针对垃圾焚烧厂的环保规范和标准体系基本成熟了，并且根据变化的需求还会有所细化和调整。
另一方面，环境部门对垃圾焚烧厂的监管相当之严格。
按照相关要求，自2020年1月2日起，每日公开生活垃圾焚烧发电厂前一日5项污染物(颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氢)日均值、炉膛温度曲线和相关数据标记。为此，生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台上线运行，所有数据接受公众监督。
除了企业自监测之外，环境监测中心也承担着监察监督职责。如生态环境部华南环境科学研究所监测中心，设立了“生活垃圾焚烧厂监测突击队”，承担着全国近1/4的生活垃圾焚烧厂监督监测任务。另外，生态环境部还会通过抽查抽测，开展垃圾焚烧行业二噁英连续采样试点等方式进行监督。
目前，生活垃圾焚烧发电厂的监管体系也基本完善。以贵阳为例，企业内部建立运行监管体系、环保部门日常监督性监测+行业主管部门行业监管、省/国家环保督查抽查、政府购买第三方专业机构监管四级监管体系，从自律到政府监督，再到第三方以及公众监督，形成自上而下的闭环。
两相结合，垃圾焚烧厂的规范化道路正在越走越远。这不仅是对环境友好，也是对公众友好，真正在化“邻避”为“邻利”。
