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杜安环保
近日，国家发改委发布“关于印发
《国家碳达峰试点建设方案》
的通知”(下称《方案》)，对碳达峰试点建设工作做出部署安排。
《方案》要求，在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
其中，主要建设内容之一就是“实施重点工程”，包含在环境基础设施等领域规划实施一批重点工程，形成对试点城市和园区碳达峰碳中和工作的有力支撑。
国家碳达峰试点建设方案出炉
选择100个城市和园区开展碳达峰试点建设
2021年9月，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，要组织开展碳达峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益经验。
随后，2021年10月国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》也明确，要加大中央对地方推进碳达峰的支持力度，选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支持，加快实现绿色低碳转型，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
在这之后，虽然31个省、自治区、直辖市都制定了本地区碳达峰实施方案，但在城市和园区层面还有不少需要进一步细化和探索的工作。因此，建设碳达峰试点城市和园区，可以为全国提供行之有效的经验做法，助力实现“双碳”目标。
如今，《国家碳达峰试点建设方案》印发，也意味着碳达峰试点城市和园区建设工作正式启动了。
目标方面，《方案》明确提出了“两步走”的规划：
到2025年，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰。
到2030年，试点城市和园区重点任务、重大工程、重要改革如期完成，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和改革经验带动作用明显，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用。
也就是说，2025年之前是“探索”阶段，主要目标是形成一批可操作、可复制、可推广的经验；2030年之前则是“铺开”阶段，主要目标是完成试点城市和园区的重点任务、重大工程、重要改革。
此外，《方案》还提出了4条工作原则，分别是：坚持积极稳妥、坚持因地制宜、坚持改革创新、坚持安全降碳。
《方案》特别指出，要尊重客观规律，科学把握节奏，不简单以达峰时间早晚或峰值高低来衡量工作成效。
在环境基础设施领域
规划实施一批重点工程
除了原则和目标，《方案》也具体部署了5方面的试点建设内容。
这5项建设内容分别是：确定试点任务、实施重点工程、强化科技创新、完善政策机制、开展全民行动。
以“实施重点工程”为例，《方案》指出，试点城市和园区要结合试点目标，在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用、生态保护修复等领域规划实施一批重点工程，形成对试点城市和园区碳达峰碳中和工作的有力支撑。
同时，还要加强对配套工程建设的各类要素保障，推动重点工程项目有序实施。
在《方案》附件2《碳达峰试点实施方案编制指南》中，也明确规定，要结合试点主要任务，提出能源基础设施、节能降碳改造、绿色低碳先进技术示范、环境基础设施、循环经济发展、生态保护修复等领域拟开展的重点工程项目，包括项目内容、建设期限、预期效果等，并说明拟实施的重点工程项目对试点建设的支撑作用。
在试点园区，要提升基础设施绿色低碳水平。完善园区污水处理设施、垃圾焚烧设施、危险废物处理设施等环境基础设施。加强园区能源、碳排放智慧监测管理设施建设，运用新一代信息技术提升绿色低碳管理水平。
不管是“在环境基础设施领域规划实施一批重点工程”，还是“完善园区污水处理设施、垃圾焚烧设施、危险废物处理设施等环境基础设施”，都与环保产业直接相关，相信也将为环保产业带来利好和商机。
最后，在资金保障方面，《方案》也做了相关规定。
《方案》要求，有关省区发展改革委要认真履行指导责任，督促试点城市和园区推进各项重点工作，及时协调解决试点建设中遇到的困难和问题，加大政策和资金支持力度，确保工作取得实效。
在国家层面，国家发展改革委也将会同有关方面统筹现有资金渠道，对符合要求的试点建设项目予以支持。
此外，金融方面，还鼓励金融机构支持碳达峰试点城市和园区建设，综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融工具，按市场化方式加大对相关绿色低碳项目的支持力度。
总之，通过地方、中央层面的财政资金支持，以及金融机构的金融支持，就能为碳达峰试点建设提供“弹药”，助力“双碳”目标的实现。
