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拆掉“围墙”打破壁垒 营造更优法治营商环境 —金华市建成固废“一件事”多跨场景应用

2023-11-10 13:54:18 来源:浙江省生态环境厅 关键词:工业固废处置 建筑垃圾分类 阅读量:15313

导读:金华市创新打造“固废一件事”综合集成应用,规范“产、储、运、处”各环节,把制度监督寓于权力运行全过程,推动权力运行制度化、数字化、阳光化,有力助推法治营商环境优化。
  近年来,金华市固废非法转移倾倒案件时有发生,工业固废处置渠道不畅,工业固废底数不清,滋生黑色产业链,投诉举报频繁,对营商环境产生一定的消极影响,也对生态环境和人民群众生命安全造成严重威胁。金华市生态环境局聚焦群众企业重大需求,创新打造“固废一件事”综合集成应用,规范“产、储、运、处”各环节,把制度监督寓于权力运行全过程,推动权力运行制度化、数字化、阳光化,有力助推法治营商环境优化。
一、降低“门槛”规避人为干预,实现权力留痕溯源。 一是源头轨迹可溯。应用实现固废全生命周期服务和监管,根据后台记录、视频巡检、执法检查等数据,从申报规范、设施规范、贮存规范、转移规范、环境安全等五个维度为企业智能画像、评价打分,通过分级分类监管,解决现场检查无法面面俱到问题。数字台账底数清晰,为执法提供便捷的检查依据,杜绝包庇违法行为,解决纸质台账记录弊端。二是运输轨迹可溯。应用把联单分割为订单和运单。产废企业在线下单,处置企业在线接单,生成订单。处置企业上门收运,车辆装载固废出厂后生成运单。通过公安部门“雪亮工程”监控数据实时呈现车辆轨迹。产生、运输、处置三方互相确认的严密制度,有效解决转运过程不明、转运数量不清等问题,也为政令不行、敷衍塞责等行为高悬利剑。三是权力轨迹可溯。涉及工业固废,坚持“审管分离”,企业上传管理计划后,不涉及任何审批,不设置任何行政壁垒。涉及建筑垃圾,源头采集各类工程项目数据,实现建筑垃圾消纳去向可溯,让数据多跑路、群众少跑腿,同时,监管部门审核意见全程留痕,限制自由裁量,让权力运行在阳光下。
二、数字智控打破多重壁垒,有效防范利益冲突。 一是交易撮合破藩篱。应用充分参考了“淘宝、美团”等多个交易平台,构建了交易撮合模块,实现固废各类交易信息的网上公开、网上报价、网谈业务、网上签约。产废企业在线比选处置价格,有效解决交易市场信息不对称带来的腐败问题,防范利益冲突。同时,全市设置了53个固废云仓,就近收集小微企业固废,处置费用平均降低21%。二是三色预警防腐败。应用联合公安、交通等部门,结合当前AI智能抓拍、物联网、“五星透视”等设备设计预警算法模型,事前预判、事中研判,开展“红黄蓝”三色预警并贯通基层自治平台,通过基层网格反馈和部门联动,有效防范工业固废非法转移倾倒行为。环境违法事实清楚,证据清晰系统留痕,违法人员失去逃避监管途径,“执法腐败”也失去了生长的“土壤”。三是多元共治守底线。应用着力构建政府主导、企业主体、群众和社会第三方共同参与的治理模式,实现多元立体监督。如疫情期间,将方舱医院、隔离点等场所位置信息、涉疫医废库存情况等数据实时与处置企业共享,智能规划收运路线、智能调配运输车辆,政企协同合理配置运力,解决时空错配和资源浪费,有效应对涉疫医废的应急需求。
三、打破“天花板”匹配供需,不断提升政府服务效能。 一是满足市场现实需求。应用在开发建设过程中,从各类固废产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的堵点痛点出发,深入调研,梳理需求、场景、改革三张清单,在政策制度供给、体制机制创新、业务流程重塑、数据开放安全等方面贯穿清廉元素。如“浙里办”手机端的应用是一个随身携带的固废“系统”,企业可随时随地操作各类固废业务,“云”端助廉。二是满足多跨协同需求。应用分为服务端、治理端,包括源头严管、资源撮合、过程智控、综合治理等场景,构建了固废的规则库、算法库、模型库、知识库,打通了省、市、县业务,有机融合多部门的业务流、数据流。从日常监督到具体规则,再到明确指令,用成熟运行的底层规则逻辑有效降低执法风险。三是满足压实责任需求。应用利用“浙里办”实名注册与公安部门“人脸识别”功能,对涉废企业注册人员自动判定,涉废企业法人具有全部权限,并逐级向下有限授权,使涉废企业固废业务在应用中的每个步骤都可追溯具体操作人员,有效填补管理漏洞。
  原标题:(改革之声)拆掉“围墙”打破壁垒 营造更优法治营商环境 —金华市建成固废“一件事”多跨场景应用
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