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高源
据新华社消息，2024年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动。交易产品是“核证减排量(CCER)”，将成为全国碳排放权交易体系的有益补充，突出自愿原则，可以有效降低企业的履约成本，并和全国碳排放权交易市场组成完整的全国碳市场体系。暂停六年之久再度回归，全国CCER市场备受业界期待。
交易什么？根据国家气候战略中心发布的《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》，参与交易的温室气体种类将主要包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。其中，二氧化碳和甲烷的排放量最大，分别由化石燃料的燃烧和农牧业生产贡献。另外几种则主要来自一些农业活动和工业过程，含氟气体与常见制冷剂氟利昂密切相关。
谁能参与？所有在中华人民共和国境内登记的法人和其他组织，甚至自然人都可以申请登记、参与交易。据专家介绍，目前全国CCER市场参与者主要可以分为两类，一是本身有减排需求，比如火电企业等，二是出于自主意愿，这些企业通过购买自愿减排量，可彰显自身社会责任感。未来，随着该市场不断完善，自然人也可以参与其中。
怎么参与？按照《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》，从事核证自愿减排量交易的交易主体，应当在注册登记系统和交易系统开设账户，CCER的交易应当通过交易系统进行，可以采取挂牌协议、大宗协议、单向竞价及其他符合规定的交易方式。由注册登记机构根据成交结果，及时变更CCER的持有数量和持有状态等相关信息。
众所周知，2021年7月开始，全国碳排放权交易市场开市。涉及到的“碳配额(CEA)”，是国家分配给企业允许企业排放的额度。履约时，控排企业需要清缴配额，超额排放企业需要购买结余企业的配额用于履约，具有强制性，目前仅要求电力行业履约。据统计，2023年全国碳排放权交易市场碳排放配额年度成交量2.12亿吨，年度成交额144.44亿元，日均成交量87.58万吨。
或许正是看到了全国碳排放权交易市场的良好运营情况，国家层面才对重启全国CCER市场充满信心。自2023年下半年以来，全国CCER市场启动准备工作不断加快。10月，生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》；随后，生态环境部公布造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电和红树林营造等第一批四类CCER项目方法学，奠定了全国CCER市场启动的政策基础和制度保障。
作为全国CCER注册登记机构和交易机构，国家气候战略中心和北京绿色交易所也在不断完善注册登记系统和交易系统，并相继公布《温室气体自愿减排注册登记规则(试行)》《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》和《温室气体自愿减排交易和结算规则(试行)》等CCER注册登记和交易结算细则。国家市场监管总局公布了《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》，为全国CCER启动做好了最后准备工作。
不过，据“老汪聊碳中和”公众号分析，目前CCER的三方审定核查机构迟迟没有公布，如CCER项目要想实现最后的登记，必须要审定核查机构出具报告，这将成为一个比较重要的影响因素。
值得一提的是，就在全国CCER市场启动首日，中国海油方面宣布，其在北京绿色交易所达成了全国首单交易，购买的25万吨国家核证自愿减排量，将用于抵消能源生产环节中的温室气体排放，1吨的国家核证自愿减排量可抵消1吨二氧化碳排放量。
相关负责人称，“中国海油有7家控股在运营燃气电厂，每年碳排放量大概在700万吨，根据燃气电厂的运行先进性来讲，有一些老的机组，大概一年会有30万吨左右的一个缺口，自愿减排量是可以抵消5%的碳配额，这一次我们交易的减排量是可以用在未来第三周期的碳排履约。”通过购买一定的碳排量，用于抵消生产过程中的碳排放，不光有利于降低履约成本，也践行了央企的社会责任。
北京绿色交易所预测，若参照对比欧盟碳市场规模，未来中国碳市场金融化后，以其70亿~80亿吨配额计算，预计年交易量或将超过100亿吨，交易额有望超过1万亿元。
