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高源
湖州市是绿水青山就是金山银山理念诞生地。作为首批国家碳达峰试点城市，湖州市深入践行绿水青山就是金山银山理念，着力建机制、推改革、强攻坚、树典型，各项工作取得积极成效，发展方式全面绿色低碳转型迈出坚实步伐。
一、“一个行动”逆转能耗不降反升。湖州市是一个资源禀赋一般、产业结构仍需加快转型、“双碳”基础条件薄弱的城市，“十四五”前两年，全市单位GDP能耗累计上升3.3%，距完成“十四五”累计下降15.5%的目标任务存在较大差距。为此，市委市政府高度重视，2023年初高规格制定实施能耗“双控”攻坚行动，全面摸清能耗家底，明确腾退用能空间目标，识别节能技改重点企业，倒排时间任务，创新打造“腾、改、控、拓”组合拳：一是结合工业全域有机更新、新一轮制造业“腾笼换鸟”等行动，全力腾出用能空间92万吨标准煤；二是结合重点用能企业清单，加力实施用能预算管理，累计开展企业节能技改100余家；三是严把准入控源头，实现通过能评审批的项目平均单耗0.308吨标准煤/万元；四是深度挖掘拓宽分布式光伏、生物质等可再生能源发展，累计装机超800万千瓦，位列浙江第二。2023年全市单位GDP能耗下降5.9%，2024年上半年单位GDP能耗下降5.7%。
二、“一幅画像”激发企业降碳动力。针对企业反映的“自身碳排放底数不清，其所在地、所在领域、所在行业的碳信息及现状不明”等问题，2021年，在全国首创“工业碳效码”数智平台，归集5大类、39种能源品消费数据，创新构建工业碳效智能对标体系，对企业实施碳排放水平、碳利用效率等情况对标，形成全市3800余家规上工业企业的立体“碳画像”。同时，将“碳画像”结果与节能技改、绿色工厂评级、绿色贷款、绿色交易等政策挂钩，让“低碳有红利、高碳有压力”深入人心，有效激发企业降碳转型内生动力。累计发放碳效贷款近1.5万笔，为企业减费让利超1亿元，推动510家企业参与绿电(绿证)交易，交易电量超2亿千瓦时。“工业碳效码”实现“一地创新，全省共享”，浙江省已为4.9万家规上企业动态赋码。近期，纵向深化发布“工业碳效码”3.0版，新增碳足迹计算等模块，为碳排放双控奠定基础；横向拓宽“碳画像”领域，对600余座公共建筑进行碳效对标，实施公建筑节能改造15万平方米。
三、“一块电池”带动产业绿色发展。铅酸蓄电池行业在湖州有着较长的历史，曾靠着低门槛的工艺和蓬勃发展的市场，一度成为主要发展产业之一。2004年，时任浙江省委书记习近平同志到湖州考察电池产业，鼓励湖州市走可持续发展道路。二十年来，湖州市以专项治理倒逼产业提升，以统一布局促进集中集约，以新装备新工艺推动绿色智造，以“铅蛋”数字平台打造电池“生产—销售—回收—再生产”的全生命周期循环链。经过两轮转型升级，全市铅蓄电池企业数量由225家减少到16家，但全行业亩均税收提高了22倍，并成功培育出天能、超威等产值超千亿元的龙头企业；同时，铅、塑料等废弃电池资源基本达到全量利用，实现了产业精彩蝶变。目前已聚集绿色能源规上企业77家，2024年以来产值超260亿元，全市可再生能源、储能装机超1200万千瓦。
四、“一根竹子”演绎碳汇点绿成金。竹子爆发式生长、连续采伐的特性使其具有巨大的固碳能力。湖州市曾以全国1.8%的竹产量创造了全国近20%的竹业总产值。然而，由于经营技术传统、劳动力成本不断上升等原因，竹产业市场萎缩、竹林抛荒等问题严重，既破坏了生态，也浪费了竹子的固碳潜力。为此，湖州市创新开展竹林碳汇综合改革，构建起“林权流转—碳汇收储—林地经营—平台交易—收益反哺”的可持续管理体系。一是深化承包地“三权分置”制度，完成林权流转84.35万亩，推动竹林科学经营与碳汇统一收储；二是实施竹产业振兴，推广“以竹代塑”“以竹代煤”等，形成了八大系列、3000余种竹制品，不断增加产品固碳能力；三是建立竹林碳汇收储交易平台，推动竹林碳汇入市交易；四是建立企业、村合作社、农民多方利益分享机制，带动农户积极参与碳汇项目开发，助推户均增收8000余元，通过拿租金、分股金、挣薪金，实现了一根竹子的“点绿成金”。据测算到2030年，全市竹林将在该模式下固碳125万吨，单位面积吸收量是竹林自然增长吸收量的8.48倍。
五、“一个目录”驱动传统行业转型。湖州市是全国首批绿色金融改革创新试验区。经过七年的创新实践，累计取得66项首创试点成果。在绿色金融扎实的实践基础上，出台全国首个区域性《转型金融支持活动目录》，围绕全市纺织、化纤等9大重点行业，规划了100多项转型技术或路径。同时，在转型目录基础上，制定《转型目标指引》《转型方案编制指南》等标准，指导企业科学制定转型方案；构建转型贷款、转型保险、转型债券等多层次的转型金融服务体系，全市金融机构创新“纺织转型贷”“碳效贷”等系列金融产品30余款，为转型清单内企业提供授信支持近300亿元，预计降碳100余万吨；积极争取央行碳减排支持工具等低成本资金，累计落地碳减排贷款119户，金额54.6亿元。
下一步，湖州市将聚焦碳排放双控体系、各领域绿色低碳转型、全社会低碳实践等重点工作，持续探路、勇立潮头，不断提高“含绿量”、减少“含碳量”、增加“循环量”，为全国资源禀赋条件一般、产业结构需加快转型的城市探索碳达峰湖州模式。
原标题：2024年国家碳达峰试点(湖州)建设经验
