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近日，上海市生态环境局印发《关于开展本市优化环评分类管理园区试点工作的通知》，选取上海化学工业经济技术开发区(简称“上海化工区”)；张江科学城包括张江高科技园区、张江高科技园区南区、张江总部园、康桥工业区(不含南区)、康桥工业区(南区)、国际医学园区和合庆工业园7个产业园区。
原文如下↓
沪环评〔2025〕51号
浦东新区生态环境局，上海化工区管委会、张江科学城建设管理办公室，各有关单位：
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续深化环评和排污许可制度衔接改革，根据生态环境部《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》(环环评〔2024〕65号)(以下简称《通知》)要求和《上海市优化环评分类管理园区试点工作方案》，在上海化工区和张江科学城开展优化环评分类管理园区试点工作，取消部分编制环境影响报告表项目环评，探索强化生态环境分区管控源头准入指引、排污许可对试点行业环境准入管理的承接与补位等机制，进一步优化营商环境。现将有关事项通知如下：
一、试点园区
上海化学工业经济技术开发区(简称“上海化工区”)；张江科学城包括张江高科技园区、张江高科技园区南区、张江总部园、康桥工业区(不含南区)、康桥工业区(南区)、国际医学园区和合庆工业园7个产业园区。
二、试点时限
《通知》印发之日起至生态环境部修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》并施行后终止。
三、试点内容
(一)探索开展部分行业深化环评与排污许可“一次审批”。试点园区内符合本市生态环境分区管控和规划环评要求，纳入附件1、附件2行业目录范围和要求的建设项目，可免于办理项目环评手续。其中，纳入排污许可重点和简化管理的建设项目，建设单位应在开工建设前按《本市深化环评与排污许可“一次审批”改革办事指南》直接申领排污许可证；纳入排污登记的建设项目，建设单位应在开工建设前按《优化环评分类管理园区试点办事指南(排污登记)》(附件3)要求完成排污登记。
若项目建设内容发生变动且变动事项或试点单位不符合试点范围的，建设单位应按照程序报批环境影响评价文件，依法申领排污许可证(或完成排污登记)。
(二)建立豁免环评行业准入指引。上海化学工业区、张江科学城充分依托产业园区规划环评、区域空间生态环境评价等工作成果，针对豁免环评的行业项目，制定建设项目生态环境准入指引，明确项目选址布局、污染防治措施、控制排污总量等要求，规范和引领招商及企业投资等市场行为，避免不符合生态环境分区管控、规划环评、产业政策要求的建设项目入园。
(三)强化排污许可“一证式”监管。审批部门通过排污许可证核发严格把关，确保建设项目落实生态环境分区管控、产业园区规划环评要求，并将施工期环保措施要求载入排污许可证。执法、监测、监管部门协同监管，强化对排污许可证中载明的环保措施落实情况现场检查和执行报告审核。执法部门以排污许可证载明的许可内容和环境管理要求为依据，制定并执行“检查事项清单”，重点检查污染物排放方式、排放浓度、排放总量的合规性以及污染防治设施运维、无组织排放控制等要求的落实情况。针对实施排污登记的建设项目，以排污登记表作为企业落实环境管理要求的守法文书和管理部门开展监管的依据文件，在2个月内开展排污登记质量核查，并将其纳入日常执法检查和生态环境信用评价范围，重点检查是否属于试点范围、排污登记内容规范性等内容。
(四)建立退出机制。生态环境管理部门在审批、排污登记质量核查或日常监督管理中发现试点单位存在以下情形之一的，应终止正在办理的试点申请，且一年内不再受理该单位申请：申请材料弄虚作假或存在严重质量问题的；连续两次提交的申请内容不满足试点条件的；多次申请的同类项目合并后应编制环评报告书的；试点项目未按照排污许可证或排污信息清单落实施工期和运营期各项生态环境保护措施等情形的。
(五)其他试点任务。上海化工区应开展污染物允许排放量动态模拟研究，探索构建化工区允许排放量-项目环评总量-许可量协同联动路径，建立化工区污染物允许排放量的合理配置和精准化管理方式。张江科学城应健全区级生态环境分区管控机制，细化生态环境分区管控单元和生态环境准入清单，实施差异化、精细化管理，进一步加强对豁免环评行业空间选址的精准指引。
浦东新区生态环境局、上海化工区管委会、张江科学城建设管理办公室应高度重视试点工作，强化组织领导，建立完善工作机制，分解工作任务，落实工作责任，定期开展总结评估，确保试点工作推进平稳、有序，按时上报试点工作总结。上海化工区管委会、张江科学城建设管理办公室牵头做好试点项目的管理台账。我局会同浦东新区生态环境局开展宣贯培训，密切跟踪指导试点工作。
上海市生态环境局
2025年3月25日
原标题：上海市生态环境局关于开展本市优化环评分类管理园区试点工作的通知
