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近日，湖北省十堰市人民政府正式印发《十堰市2025年度大气污染防治攻坚行动实施方案》，要求2025年，颗粒物(PM2.5)平均浓度不高于33微克/立方米、空气质量优良天数比例不低于93.5%，完成省下达的重污染天气和氮氧化物、挥发性有机总量减排任务。
原文如下↓
十堰市2025年度大气污染防治攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者的重要回信精神，持续改善环境空气质量，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大标志性战役，确保高质量完成“十四五”大气污染防治目标任务，现结合我市实际，制定本方案。
一、大气环境质量目标
2025年，颗粒物(PM2.5)平均浓度不高于33微克/立方米、空气质量优良天数比例不低于93.5%，完成省下达的重污染天气和氮氧化物、挥发性有机总量减排任务。
二、主要工作任务
(一)加快能源结构转型和绿色发展
1.推动产业结构转型升级。坚决控制“两高一低”项目落地，涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。2025年，完成榕峰钢铁超低排放改造，启动华新水泥(郧县)、华新水泥(房县)、竹溪瑞城水泥3家水泥企业超低排放改造。(责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局)
2.推动能源结构清洁低碳发展。扩大绿色清洁能源消费，实施煤炭集中清洁高效利用，加大散煤替代力度，推进燃煤锅炉、生物质锅炉综合整治，实施工业炉窑清洁能源替代，切实提升能源低碳高效利用水平。指导督促京能热电使用含硫量低于0.9%的燃煤，加快推进丹江口弘源碳化硅冶炼环保升级及尾气发电利用项目。推进2蒸吨/小时及以下小型生物质锅炉整合淘汰。(责任单位：市发改委、市市场监管局、市生态环境局)
3.推动交通结构绿色运输体系建设。优化调整货物运输结构，加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车，提高新能源汽车比例，严控机动车尾气排放，深化非道路移动源综合管控，强化油品及油气回收监管，切实提升交通运输清洁化水平。京能热电2025年增加建设厂内煤场，停用厂外临时燃煤堆场，80%煤炭运输使用铁路专线。加强柴油货车尾气排放执法力度，严格落实《十堰市中心城区部分道路高排放机动车禁(限)行管理的通告》和城市中心划定区域大货车限时禁止通行措施，加大对人民路和朝阳路柴油货车闯禁行的管控力度，加大过境货车分流绕行管控力度，依法依规查处违反通行管理规定行为。加快玄岳大道(丹江段)建设进度，在浙江路增加玄岳大道出入口，引导过境柴油货车绕行主城区，避开发展大道(浙江路口)至东环路(白浪东路)段。加快推进丹江口市陈家港铁水公空联运基地工程项目建设。(责任单位：市交通运输局、市公安局、市商务局、市生态环境局)
4.推动重点涉气项目源头治理。推动水泥、钢铁、工业涂装、餐饮油烟等行业深度治理，全年实施不少于350个涉气项目，以工程措施带动项目减排。全年累计争取中央大气污染防治资金不少于6000万元。(责任单位：市生态环境局、市城管执法委)
(二)开展重点领域专项整治
5.开展锅炉炉窑专项整治。全市原则上不再新增自备燃煤机组、不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉，县级及以上城市建成区不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，其他区域不再新建20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。2025年，全市基本淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，中心城区基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。全域推进燃气锅炉低氮燃烧深度改造，氮氧化物排放浓度控制在30毫克/立方米以内。张湾区、茅箭区、郧阳区、经开区重点区域3公里内2蒸吨以上燃气锅炉完成低氮燃烧深度改造。(责任单位：市发改委、市市场监管局、市生态环境局)
6.开展VOCs专项整治。开展汽修企业专项执法检查行动，夏防期抽查涉及喷涂汽修企业比例不低于60%，张湾区、茅箭区、郧阳区、经开区等重点区域3公里内全覆盖。强化涉活性炭VOCs处理工艺治理。深入开展汽车涂装简易低效挥发性有机物治理设施清理整治，对朝阳中路、浙江路、车城路汽车维修行业组织开展简易单一挥发性有机物处理工艺专项整治，推广先进VOCs治理工艺，全面提升VOCs治理水平。(责任单位：市生态环境局)
7.加强油气回收监管。突出油气回收监管，持续开展储油库、油罐车、加油站油气回收装置检查，减少油气逸散。从严打击黑加油站点、流动加油车。严格执行汽柴油质量标准，对全市加油站销售的油品进行监督抽查，严厉打击生产、销售不合格油品行为。对全市流通环节油库、加油站油品质量开展双随机抽检。对柴油货车开展油箱内油品抽验，每季度抽验车用燃油不少于50批次。(责任单位：市市场监管局、市商务局、市生态环境局)
8.开展“铸造行业强化执法”回头看。推进全市84家铸造企业全过程环保管理，严格执行《铸造工业大气污染物排放标准》(GB 39726-2020)，对24家存在问题的铸造企业开展“回头看”，不能稳定达标排放的，限期完成设施升级改造，不具备改造条件及改造后仍不能达标的，依法依规进行淘汰。(责任单位：市生态环境局)
9.开展散煤综合治理。严厉打击县市区建成区内售卖散煤行为。严格散煤加工、储运、销售、使用环节监管，取消禁燃区内散煤销售网点，禁止销售、使用原煤等高污染燃料。采暖季期间开展2批次煤质专项抽检，对已确定的清洁煤供应点每月开展煤质抽检，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。加强郧阳区金沙路及周边居民燃烧生物质和散煤做饭取暖问题重点排查管控。(责任单位：市发改委、市市场监管局)
(三)强化日常监管
10.强化移动源日常监管。加强道路交通管控和疏导，确保道路畅通。完成省级下达的年度老旧车辆淘汰任务。生态环境、公安交管部门加大联合路检路查力度，开展柴油货车用车大户入户检查。全面实施柴油货车等汽车排放检验与维护(I/M)制度，严格查处机动车排放检验与维护(维修)等机构污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开环保信息等违法违规行为，确保闭环率不低于90%。严格高排放非道路移动机械禁用区环境管理，继续推进非道路移动机械摸底调查、编码登记、非道路移动机械(柴油货车)排气污染物监督抽测，加强监督执法。继续推动重点用车大户企业门禁系统建设和联网。落实重污染天气移动源应急管控措施。(责任单位：市交通运输局、市公安局、市生态环境局)
11.强化重点企业非现场监管。继续加强用电监控系统平台的建设，2025年9月底前，推动全市94个重点行业涉气企业安装在线监测、用电监控、震动报警、视频监控等至少1种非现场监管设施，并与市水质安全保障中心系统平台联网。(责任单位：市生态环境局)
12.强化秸秆综合利用和禁烧管控。采取巡飞巡查、通报和约谈督办等方式，强化夏、秋冬季重点时段秸秆露天禁烧工作，夯实市、县、镇、村四级网格管理主体责任。加强秸秆综合利用，2025年秸秆综合利用率不低于95%。(责任单位：市生态环境局、市农业农村局)
13.强化餐饮油烟综合治理。开展夏秋季餐饮油烟和露天烧烤专项整治，2025年6月底前茅箭区、十堰经济技术开发区要完成滨河新村、铁二处周边无油烟净化设施餐饮单位和家属楼集中收集治理设施的安装。加强郧阳区金沙路站点周边流动餐饮摊贩经营管理，引导加装油烟净化装置并对餐车进行封闭，规范提升经营环境。(责任单位：市城管执法委)
14.强化烟花爆竹燃放管理。扩大禁鞭区域范围，丹江口市政府负责增加六里坪镇、郧阳区政府负责增加茶店镇至高铁十堰东站区域为禁止燃放区域。加强烟花爆竹的生产、存储、运输、销售全链条监管执法，突出烟花爆竹禁限放宣传教育，加强元旦、春节、元宵节等重点时段巡查执法，对在“禁燃区”燃放烟花爆竹的行为，依法予以处罚。利用广播、电视、报刊等新闻媒体，做好燃放烟花爆竹燃放的宣传、教育。(责任单位：市应急管理局、市公安局、市市场监管局)
15.深入开展扬尘污染整治。持续开展“净尘”行动，推动行业主管部门牵头开展污染源专项管控。住新、资建部门负责开展房屋和市政工程建设项目扬尘污染专项整治(含商砼企业、商砼车辆)；生态环境部门负责开展工业领域扬尘污染专项整治；公安交管部门负责开展建筑物料运输车辆专项整治；城管部门负责开展渣土工地、建筑垃圾处置(堆放)企业(含渣土、建筑垃圾运输车辆)扬尘专项整治和道路保洁扬尘专项整治。常态化加强工地、道路扬尘污染治理管控，督促落实“8个100%”要求，提高道路洒水降尘频次，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，市城区达到80%，县城达到70%。排查建立城市裸露地块清单，采取绿化、硬化等措施及时整治扬尘。(责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市城管执法委、市生态环境局、市公安局)
(四)强化统筹机制建设
16.精细管控重点领域和点位。城区四区制定大气环境监测点位“一点一策”排查工作方案。以国控站点为中心，根据不同源项的污染扩散特征明确重点管控范围，对重点区域进行全面梳理，摸清1公里内的餐饮、汽修、加油站等生活面源，3公里范围内的扬尘源、移动源、工业源，5公里(以上)的重点排污单位以及其他排放量大、污染突出的高架源，并形成污染源分布图和问题整改清单，倒排工期，强力推进整改落实。各县市区要建立数据值守机制，每日由专人对空气质量数据和企业在线排放数据进行盯办、督办。对数据异常的冒泡点位，严格落实2小时报告制度，对长期出现冒泡的省控站点参照国控站点开展专项分析，形成精细化污染源分布图。(责任单位：市生态环境局)
17.完善城区乡镇(街道)空气质量月度评估机制。持续实施城区20个乡镇(街道)空气质量月度评估，逐步探索将郧阳区茶店镇、杨溪铺镇、丹江口市六里坪镇、武当山特区等区域纳入评估范围，落实奖优罚劣措施。(责任单位：市生态环境局)
(五)开展重污染天气应对行动
18.依法依规开展重污染天气应对。按照依法依规、实事求是的原则，推动各县市区研究修订重污染天气应急预案，完善责任体系，明确政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。(责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位)
19.实施清单化管理。推动各县市区完善应急减排清单，明确减排措施，确保可操作、可监测、可核查。依法查处污染天气管控期间未按要求落实管控清单要求的行为。(责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位)
20.实施绩效分级差异化管控。深入开展“创A升B减C清D”活动，提升重点行业绩效分级B级及以上和引领性企业占比，2025年争创4家以上环保绩效B级企业，每个县市区完成不少于1家B级企业的创建，督促指导榕峰钢铁创环保绩效A级企业，督促现有的D级企业晋升C级，聚焦重点涉气企业，推动重点行业企业、排放大户率先升级。(责任单位：市生态环境局)
21.强化重点企业应急减排。秋冬季大气污染防治攻坚期间，督促热电、水泥、钢铁、垃圾焚烧发电等排放大户采用错峰生产、降低产能等措施减少排放。重污染天气应对期间，严格按照污染形势变化和重污染天气应急指挥部要求，落实停炉或压减生产负荷等减排措施。(责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位)
三、保障措施
各地、各有关部门要认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，加强组织领导，完善环境空气质量分析会商联席会议制度，形成攻坚合力。坚持问题导向，开展常态化环境监管和专项督查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势。持续开展大气污染防治重点任务和重点项目动态调度，对环境空气质量指标数据突变的站点，及时查找原因做好应对。对工作滞后、措施不力的地方和部门综合运用约谈、驻点督办和环评限批等措施，确保完成年度各项目标任务。
