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近日，湖北省十堰市人民政府正式印发《十堰市2025年度土壤污染防治攻坚行动实施方案》，要求2025年，全市受污染耕地安全利用率达到93%，重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水环境质量总体保持稳定。丹江口水库周边31个乡镇下辖行政村全部完成生活污水治理管控，全市农村生活污水治理率达到85%。
原文如下↓
十堰市2025年度土壤污染防治攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者的重要回信精神，持续深入打好土壤污染防治攻坚战，确保高质量完成“十四五”土壤污染防治目标任务，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2025年，全市受污染耕地安全利用率达到93%，重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水环境质量总体保持稳定。丹江口水库周边31个乡镇下辖行政村全部完成生活污水治理管控，全市农村生活污水治理率达到85%。
二、主要工作任务
(一)加强土壤污染源头防控
1.加强农用地分类管理。加快推进耕地土壤环境质量类别划分动态调整，细化并落实分类管理措施。(责任单位：市农业农村局、市生态环境局，各县市区，以下均需各县市区落实，不再单独列出)配合省级对竹山县、竹溪县完成农用地土壤重金属污染溯源。加快推进郧西县、竹溪县历史遗留废弃矿渣源头治理项目。(责任单位：市生态环境局)
2.严格重点建设用地安全利用。将建设用地土壤环境管理要求纳入市、县国土空间规划，合理确定土地用途。对用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，将土壤污染状况调查报告或修复成效评估报告等作为审查要件，确保供地符合土壤环境质量要求。(责任单位：市自然资源和城乡建设局、市生态环境局)
3.持续推进高风险地块重点管控。对关闭搬迁的化工、医药制造、有色金属冶炼和压延加工业、金属表面处理及热处理加工业等重点行业企业腾退地块加强监管，建立优先监管地块清单，基本完成土壤污染管控。防范重点行业企业拆除活动污染土壤。(责任单位：市生态环境局、市经信局)
4.强化重点单位环境管理。动态更新土壤污染重点监管单位名单，督促其按照排污许可规定和标准规范落实控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查整改、自行监测等要求。鼓励企业积极推进防腐防渗改造、存储转运密闭化、管道输送可视化等绿色化改造。(责任单位：市生态环境局)
(二)推进地下水污染协同防治
5.全面落实地下水分区管控措施。按照《十堰市地下水污染防治重点区划定方案(试行)》，落实地下水环境分区管控措施。(责任单位：市生态环境局、市水利和湖泊局、市自然资源和城乡建设局)
6.持续推进地下水污染状况调查评估和修复治理。按照国家、省总体安排开展地下水污染状况调查评价。加快实施竹山县、郧西县硫铁矿地下水污染防控与修复项目。(责任单位：市生态环境局、市自然资源和城乡建设局)
(三)深入推进农业农村污染治理攻坚战
7.实施整县推进美丽乡村建设行动。按照《美丽乡村建设实施方案》(环土壤〔2025〕5号)总体安排，全面启动整县推进美丽乡村建设行动，探索各美其美的建设模式和路径。(责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局、市市场监管局、市林业局)
8.持续推进农村生活污水治理提质增效行动。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，完善厕所管护机制。因地制宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网/厂、相对集中式或集中式处理等模式治理农村生活污水。新增150个行政村完成生活污水治理管控，库周31个乡镇下辖行政村全面完成治理。进一步完善县(市、区)农村生活污水处理设施建管机制，常态化排查整改非正常运行设施，推进老旧设施更新改造，推动各县(市、区)制定设施报停退出管理办法。动态排查治理农村黑臭水体，全面完成郧阳区2条省级监管水体治理任务。(责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市自然资源和城乡建设局)
9.健全农村生活垃圾收运处理体系。按照“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”模式，进一步加强农村生活垃圾收集转运设施建设，规范村级收集点，完善乡镇中转站。推广垃圾“两类四分法”，推行厨余(易腐)垃圾就地分类减量、资源化利用，新增150个垃圾分类达标村。推进收运处理专业化、市场化，完善以乡镇为主体、村庄具体负责的常态化保洁机制。(责任单位：市自然资源和城乡建设局)
10.大力推进农业面源污染治理。持续推进农药化肥减量增效行动，积极推广生态循环种养模式，示范推广生物防治、绿色防控、测土配方施肥、有机肥替代化肥等绿色生产技术。加强生态养殖和健康养殖引导，推进畜禽粪污资源化利用，促进养殖规模与资源环境相匹配，协同推进畜禽养殖臭气治理，畜禽粪污综合利用率达80%以上。全面推进设施渔业尾水治理达标。加强农膜科学使用处置和秸秆综合利用，秸秆综合利用率达95%以上。(责任单位：市农业农村局、市生态环境局)
(四)深化固体废物和新污染物治理
11.深入推进“无废城市”建设。根据省、市建设方案开展“无废城市”建设终期评估，全面完成建设指标、任务。(责任单位：市生态环境局、市经信局、市城管执法委、市发改委、市农业农村局)
12.强化危险废物监管。按照《湖北省强化危险废物监管和利用处置能力改革三年攻坚实施方案(2023—2025年)》，完成我市2025年度任务。(责任单位：市生态环境局、市发改委、市经信局、市公安局、市农业农村局、市城管执法委、市交通运输局、市应急管理局、市卫健委)深化危险废物规范化环境管理，有序推进危险废物重点单位“五即”规范化建设。(责任单位：市生态环境局、市公安局、市交通运输局)严控危废填埋量占比上升幅度，减少生活垃圾焚烧飞灰填埋量，加强综合利用能力建设。(责任单位：市生态环境局、市科技局、市城管执法委、市自然资源和城乡建设局)
13.加强尾矿库环境风险隐患排查治理。落实已闭尾矿库安全巡护责任，防范化解安全生产风险，在安全行政许可上严格把关，确保全市尾矿库总量“只减不增”，从源头管控安全风险总量。完成全市尾矿库环境风险评估，实行分类分级精准管控。持续推进尾矿库环境风险隐患排查整治。(责任单位：市生态环境局、市应急管理局、市自然资源和城乡建设局)
14.强化涉重金属企业监管。严控“两高”和生产工艺落后淘汰的涉重金属项目落地。(责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局)落实重金属等量替代制度。加强现有涉重金属企业管理。(责任单位：市生态环境局、市经信局)
15.强化固体废物监管。强化电子拆解等循环产业固废监管，重点加强房县2家电子拆解企业固废监管和关联利用企业监管。持续推进十堰10万吨以上典型大宗工业固废正规堆存场所和非正规堆存场所排查。5月底前完成全市2024年度固体废物污染环境防治信息公开。(责任单位：市生态环境局、市经信局、市商务局、市自然资源和城乡建设局、市城管执法委、市农业农村局、市邮政管理局)
16.推进新污染物治理工作。开展涉新污染物企业联合执法检查，加强涉持久性有机污染物企业监管，落实重点管控新污染物环境风险管控要求。落实省、市新污染物治理方案要求。(责任单位：市生态环境局、市卫健委、市农业农村局、市市场监管局、市经信局、市发改委、市科技局、市交通运输局、市商务局)
三、保障措施
各县(市、区)政府要全面落实土壤污染防治属地责任，结合本地实际进一步明确目标、细化任务，探索多元化资金投入机制，加强资金保障，有力推进、抓好落实。各相关部门要加强对各自负责领域的监督指导，牵头单位要加强与责任单位联动配合，按照职责分工形成工作合力，有力有效统筹推进各项任务落实。采取“四不两直”等方式适时组织对重点任务工作进展和成效进行督办调研，对发现的问题以适当方式进行反馈，指导督促整改提升。对基层的经验做法进行总结推广。
