“安全三同时"是指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时"），其核心是通过全流程标准化评估从源头防控安全风险。依据《建设项目安全设施“三同时"监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）及相关法规，需开展以下关键评估：

一、安全预评价评估

适用项目：非煤矿山、危险化学品生产/储存、金属冶炼、化工（使用危化品）等高风险项目。

评估内容：

1. 危险有害因素识别：分析项目内在危险源（如爆炸、中毒、坍塌）及对周边环境、居民的影响。

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3. 安全条件论证：

• 项目与周边设施的安全距离是否符合标准（如《危险化学品安全距离标准》）；

• 自然条件（地震、洪水）对安全生产的影响评估。

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4. 对策措施建议：基于预评价报告提出安全设施设计框架，确保符合国家标准（如GB/T 28001）或行业规范。
   输出文件：《安全预评价报告》，由具备资质的安全评价机构编制。

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二、安全设施设计评估

审查要求：高风险项目需报应急管理部门审批，一般项目由企业自审备案。

评估重点：

1. 设计合规性：是否符合《安全生产法》第三十一条及行业强制性标准（如AQ 8003-2007）；是否采纳预评价报告的安全对策。

2. 设计完整性：包括重大危险源监控方案、应急救援设施布局、安全投资概算等14项内容。

3. 变更管理：规模、工艺重大变更需重新报批设计。
   禁止开工情形：无资质设计、未落实预评价措施、不符合国家标准等。

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三、施工过程安全监督评估

责任主体：施工单位、监理单位、建设单位。

关键环节：

1. 施工方案审查：危险性较大工程（如深基坑、爆破）需编制专项施工方案并附安全验算；监理单位核查是否符合《工程建设强制性标准》。

2. 隐患整改：施工单位发现设计缺陷或事故隐患需立即停工整改。

3. 监理责任：对拒不整改的施工单位，监理须向主管部门报告。

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四、安全验收评价评估

流程要求：

1. 试运行管理：高风险项目试运行≥30天（最长≤180天），危化品项目需提前备案试运行方案。

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3. 验收评价内容：

• 安全设施是否按设计施工并有效运行；

• 验收评价报告需结论明确，整改问题闭环。

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  验收条件：

• 未通过验收不得投产，违者处50万-100万元罚款；

• 监管部门按10%比例随机抽查验收报告。

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五、试运行与竣工验收管理评估

企业自查重点：

• 安全设施联动有效性（如消防系统、应急疏散通道）；

• 安全生产管理机构设置及人员培训记录。

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  监管核查：

• 通过书面审查或现场检查（需2名以上监管人员）验证验收真实性。

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六、职业病防护设施“三同时"评估

同步要求：

• 职业病防护设施需与安全设施“三同时"同步推进；

• 合并评价报告可减少重复审查（如预评价与控效评价合并）。

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  专项评估内容：

1. 危害预评价：识别粉尘、化学毒物等职业病危害因素；

2. 防护设施设计：包括通风系统、个体防护设备配置；

3. 控制效果评价：投产后检测危害因素浓度是否达标（如GBZ 2.1限值）。

七、法律责任与处罚重点

• 未执行“三同时"：责令停工+限期改正，逾期罚款50万-100万元；

• 评价报告造假：吊销机构资质，并处违法所得2-5倍罚款；

• 安全设施未验收投产：按《安全生产法》追究刑责。

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总结：分项目类型评估要求

执行要点：企业需建立“三同时"全过程档案备查；涉及变更时需重新评估，避免因设计调整导致安全性能降低。 通过标准化评估流程，可系统性规避设计缺陷和监管风险，确保项目本质安全。